Разрешить туроператорам пользоваться собственными резервами при массовых авиасобоях – идея правильная, считают эксперты. Но реализовать ее без реформы системы финансового обеспечения, скорее всего, не удастся.
Поводом для дискуссии стала инициатива зампреда Комитета Госдумы по туризму Натальи Костенко разрешить использовать средства фондов персональной ответственности (ФПО) для покрытия расходов при форс-мажорах – на размещение туристов и альтернативную перевозку, когда поездка срывается не по вине туроператора.
В ассоциации «Турпомощь» идею поддерживают. По словам руководителя организации Александра Осауленко, расширение возможностей использования ФПО обсуждается уже давно.
При этом практика уже подтвердила эффективность такого подхода. В качестве примера он привел использование средств ФПО для компенсаций за несостоявшиеся туры на Ближний Восток. Это позволило снизить социальную напряженность. Вместе с тем сам механизм нельзя назвать быстрым. Хотя решение о возможности использовать ФПО для компенсаций за отмененные туры на Ближний Восток было принято несколько месяцев назад, туристы до сих пор не получили возмещение.
В «Турпомощи» также отмечают, что фонд формируется участниками рынка именно как резерв на случай чрезвычайных ситуаций. При этом у многих туроператоров его объем уже превышает установленный законом минимальный норматив, поэтому использование части средств далеко не всегда приведет к снижению ФПО ниже обязательного уровня.
По словам основателя юридического агентства «Персона Грата», вице-президента РСТ Георгия Мохова, идея, которую предложили в Госдуме, не нова и возникает практически после каждого крупного форс-мажора – начиная еще со времен пандемии. «У туроператоров есть понятный вопрос: почему в фонде лежат сотни миллионов рублей, закрываться компания не собирается, но воспользоваться этими деньгами нельзя, хотя убытки растут? Такая потребность действительно существует», – говорит эксперт.
Однако, по мнению Георгия Мохова, простое открытие доступа к средствам ФПО проблему не решит. Если разрешить расходовать накопленные средства без изменения действующей модели, фонды могут быстро исчерпаться. Если же обязать туроператоров затем восполнять использованные суммы, экономический смысл такой меры практически исчезнет – убытки все равно останутся на стороне бизнеса.
Поэтому, считает эксперт, обсуждать инициативу имеет смысл только как часть комплексной реформы финансового обеспечения туроператоров. Тем более что о необходимости такой реформы ранее говорил глава Минэкономразвития Максим Решетников. «Если министерство действительно готовит изменения, то начинать их обсуждение нужно уже сейчас – подобные реформы разрабатываются и принимаются не один год», – отметил Георгий Мохов.
Ранее мы написали, что туристы возмущены сроками возврата денег за ближневосточные туры.