С 1 сентября для владельцев личных подсобных хозяйств вступает в практическую фазу требование об обязательной постановке на учёт домашней птицы. Именно оно породило в соцсетях немало шуток: пользователи начали публиковать видео, на которых русские несут кур и петухов в многофункциональные центры. Куры — новая головная боль. Однако в действительности МФЦ здесь ни при чём — регистрировать птицу там не нужно. Итак, что же меняется для фермеров в России с 1 сентября.
Разъяснение потребовалось после того, как ролики с «регистрацией кур» начали распространяться в интернете. Так, в отделении МФЦ по Кабардино-Балкарии отдельно подчеркнули, что владельцам домашней птицы необходимо обращаться в региональную государственную ветеринарную службу. Именно ветеринарные специалисты занимаются постановкой животных на учёт.
При этом сама система регистрации домашних животных не является совершенно новой. Правила действуют с 1 марта 2024 года для предприятий, занимающихся товарным производством. Теперь требования распространяются и на личные подсобные хозяйства, причём здесь возникает целый ряд вопросов, связанных не столько с самой необходимостью ветеринарного контроля, сколько с практической реализацией новых правил.
Кого коснётся обязательная регистрация
Согласно разъяснениям Россельхознадзора, до 1 сентября 2026 года поставить домашнюю птицу на учёт должны владельцы личных подсобных хозяйств, в которых содержится более десяти голов. Для хозяйств, где птицы не больше десяти, крайний срок отодвинут до 1 сентября 2029 года.
Речь идёт не только о курах. Правила распространяются на различные виды домашней птицы — уток, гусей, индеек, цесарок, перепелов, страусов и других животных соответствующего типа.
Для регистрации владелец должен обратиться в государственную ветеринарную службу по месту содержания птицы. Сначала специалист проверит или зарегистрирует помещение, где находятся животные, в федеральном реестре ветеринарных объектов. Только после этого можно поставить на учёт саму птицу.
На месте содержания должна появиться табличка с уникальным номером, а сведения о владельце, адресе, виде и количестве птицы вносятся в федеральную систему «Хорриот». При регистрации также фиксируются предусмотренные правилами сведения о животных и условиях их содержания.
Россельхознадзор предупреждает: на птицу, которая не поставлена на учёт, а также на полученную от неё продукцию владельцу не выдадут ветеринарные сопроводительные документы. За реализацию продукции без таких документов предусмотрена административная ответственность.
Именно здесь начинается основная проблема — рассказал Царьграду в эфире программы «Мы в курсе» с Еленой Афониной аналитик аграрного рынка, доктор экономических наук, профессор и бывший замминистра сельского хозяйства Леонид Холод. Сама идея ветеринарного учёта понятна: он необходим для контроля заболеваний и предотвращения угроз для других животных и человека. Но механизм, который теперь предстоит распространить на огромное количество небольших хозяйств, требует гораздо более подробного объяснения.
Сначала сарай, потом курица
Холод обратил внимание на принципиальную разницу между крупным сельхозпредприятием и обычным личным подсобным хозяйством. На предприятии ветеринарная служба находится в понятной системе взаимодействия: там ведётся учёт животных, оформляются необходимые документы, фиксируется их выбытие и появление нового поголовья.
С личными хозяйствами ситуация совершенно иная. Таких хозяйств могут быть сотни тысяч или даже миллионы. Причём далеко не в каждом населённом пункте есть ветеринарный специалист, а стабильный интернет доступен далеко не везде.
Поэтому одним из главных рисков Холод считает именно техническую и организационную сторону нововведения. В правилах предусмотрены достаточно сжатые сроки для уведомления ветеринарной службы о событиях с птицей. Но остаётся вопрос, каким образом это должно происходить в обычной деревне, если рядом нет ветеринара или отсутствует интернет.
Вот, у меня глухая деревня, не работает интернет, и ветеринар никакой не закреплен. Что делать? Или, например, ветеринар закреплен, а интернет не работает,
— обращает внимание эксперт.
Дополнительная сложность заключается в том, что сначала может потребоваться регистрация самого помещения, где содержится птица. То есть в ряде случаев речь идёт уже не просто об учёте кур или гусей, а о необходимости привести в соответствие с системой сведения о хозяйстве и объекте содержания.
По мнению Холода, здесь есть риск, что административная нагрузка окажется чрезмерной для людей, которые держат несколько десятков птиц прежде всего для собственного потребления.
Если дополнительно административную, или какую-то бюрократическую нагрузку возложить на народонаселение, которое и так последнее время не очень охотно занимается личным животноводством подсобным, ну, можно потерять сотни тысяч голов этой самой птицы,
— считает он.
Это, в свою очередь, может иметь последствия уже не только для самих владельцев хозяйств. Если люди начнут отказываться от содержания птицы, которую они выращивали для себя, им придётся покупать соответствующую продукцию в магазинах. Для рынка это означает дополнительное давление на спрос и предложение.
Кроме того, для многих сельских жителей домашняя птица — не промышленное производство, а способ самостоятельно обеспечивать семью продуктами. Кто-то занимается этим как привычным хозяйством, кто-то — как хобби, а кто-то просто предпочитает самостоятельно выращивать продукты, которые считает более качественными и подходящими для своей семьи.
Как пересчитать кур, которые постоянно меняются
Отдельный вопрос — контроль за количеством птицы. Именно он стал основой для шуток про необходимость нести кур в МФЦ и про то, что за каждым двором якобы будут следить.
На практике же возникает вполне реальная проблема: поголовье домашней птицы постоянно меняется. Куры и другая птица гибнут, их забивают, весной появляются новые цыплята, часть птицы продаётся или передаётся другим владельцам. Поэтому зафиксировать раз и навсегда определённое количество животных практически невозможно.
Холод подчёркивает, что птица — чрезвычайно «волатильный» в этом отношении вид животных. Даже после первоначальной регистрации данные могут быстро перестать соответствовать реальности.
Ты что каждый день будешь к кому-то обращаться, или там раз в неделю? Что у меня вылупилось десяток цыплят. Или я забил пять курей. Или еще что-нибудь. Ну, вот, всё это вопросы, вопросы, вопросы,
— говорит эксперт.
Кроме изменения самого поголовья, требуется оформлять соответствующие сведения, обеспечивать наличие таблички, вести информационный оборот. И здесь, по мнению специалиста, государству стоило заранее подготовить понятный механизм работы именно с миллионами небольших хозяйств.
При этом вопрос не сводится только к тому, будут ли инспекторы физически пересчитывать кур во дворах. Гораздо важнее понять, каким образом система будет реагировать на ситуации, когда человек объективно не может выполнить все установленные требования — например, из-за отсутствия доступа к интернету, ветеринарной службы или недостатка информации о порядке регистрации.
Ответственность за нарушения при этом уже предусмотрена. Для граждан штраф составляет от 500 до 1000 рублей, для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 3 до 5 тыс. рублей, для организаций — от 10 до 20 тыс. рублей. Кроме того, для организаций возможно административное приостановление деятельности на срок до 60 суток.
Для крупного бизнеса такие санкции выглядят одним образом, для обычного владельца нескольких десятков кур — совершенно иначе. Поэтому, считает Холод, одновременно с введением новых требований необходимо было максимально понятно объяснить людям, как именно они должны их выполнять.
Риск не только для владельцев, но и для рынка
Эксперт считает, что сама ветеринарная цель регистрации понятна: система должна позволять отслеживать состояние животных, выявлять заболевания и потенциальные угрозы. Однако при распространении механизма на личные хозяйства нельзя игнорировать их специфику.
Для государства это миллионы потенциальных участников системы, а для человека в деревне — несколько десятков кур, которые могут появляться и исчезать в течение сезона. Если требования окажутся слишком сложными, часть владельцев может просто отказаться от содержания птицы.
В результате возникает парадоксальная ситуация: мера, призванная повысить прозрачность и безопасность животноводства, способна одновременно сократить объём домашнего производства. Холод отдельно отмечает, что государство не запрещает гражданам держать кур и производить яйца для собственного хозяйства, поэтому чрезмерная бюрократическая нагрузка способна фактически вытеснить людей из этой сферы.
Кто запретил у нас производить яйца, например, в личном подсобном хозяйстве? Или кур. Это, что, наркотики, или что-то запрещенное? Никто,
— подчёркивает специалист.
Таким образом, с 1 сентября речь идёт не о том, что россиянам потребуется буквально нести кур в МФЦ. Главная интрига теперь заключается в том, насколько удобно и понятно эта система будет работать на практике. Особенно это касается небольших сельских хозяйств, где нет постоянного доступа к интернету, ветеринарной службе и привычной инфраструктуре электронного взаимодействия с государством.
Пока же реакция в соцсетях показывает прежде всего одно: правила оказались недостаточно понятны широкому кругу людей. А если даже вокруг простой, на первый взгляд, процедуры регистрации нескольких кур возникают вопросы о порядке учёта, помещении, сроках и изменении поголовья, значит, государству предстоит ещё подробно объяснить владельцам ЛПХ, как именно вся эта система должна работать в реальной деревне.